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把全面从严贯穿监督全过程
2016-12-13 13:11 来源:中国纪检监察报 

党的十八届六中全会明确了习近平总书记在全党的核心地位,就新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出了新部署,深刻回答了为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党这一重大问题,开启了治国理政、管党治党的新征程,具有里程碑意义。王岐山同志的署名文章《全面从严治党,承载起党在新时代的使命》,对于我们学习贯彻十八届六中全会精神,具有重要的指导意义。

突出政治监督,坚决维护习近平总书记的核心地位

一个国家、一个政党,领导核心至关重要。拥有坚强有力的领导核心,是中国特色社会主义制度的优势所在。六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心,是我们党的郑重选择,是众望所归、名副其实、当之无愧,是坚持和发展中国特色社会主义事业的根本保证。维护这个核心,就是维护党和国家的根本利益。这是全党义不容辞的政治责任。

王岐山同志强调,“四个服从”根本在于全党服从中央,树立“四个意识”最终要落实到向核心看齐上。纪委是党内监督的专责机关,党内监督的本质是政治监督,党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。要突出政治监督定位,坚持把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

严明政治纪律,要害在增强政治警觉性。没有政治警觉性就没有政治鉴别力。同党中央保持高度一致不仅要听其言,更要观其行,最终看实际成效。纪检监察干部要保持政治警觉,把准政治方向,善于从政治纪律、对党忠诚的高度,去审视和检查党组织和党员干部遵守党的纪律情况,督促各级党组织和党员干部以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,提高政治站位、纠正政治偏差。

突出主业主责,把全面从严要求贯穿监督全过程

党章赋予纪委的职责,归结起来就是监督执纪问责。各级纪委要尊崇党章,聚焦中心任务,在全面从严治党中找准职责定位,保持政治定力,把全面从严的要求贯穿于监督执纪问责全过程。

要擦亮双眼抓监督。要在全面从严监督的基础上,重点围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加强对践行“五大发展理念”等重大部署,特别是落实习近平总书记对江西工作重要要求情况的监督检查,及时发现问题,严肃处理违纪违规行为,保证中央和省委重大决策部署落实到位。要加强对同级领导班子成员特别是一把手遵守党章党规党纪的监督,全面加强日常监督。坚持常规巡视、专项巡视和巡视“回头看”相结合,发挥好巡视巡察监督的利剑作用。强化派驻监督,把探头作用发挥出来,体现“派”的权威和“驻”的优势。

要挺直腰杆抓执纪。要坚持正风反腐两手抓、“老虎”“苍蝇”一起打,做到无禁区、全覆盖、零容忍,减少腐败存量、重点遏制增量。重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。要锲而不舍地落实中央八项规定精神,深挖细查执纪审查中发现的“四风”问题线索,持续深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。准确把握“四种形态”的精神要义和政策界限,在保持执纪审查力度的同时,多在运用第一种形态上下功夫,让红红脸、出出汗成为常态。

要铁面无私抓问责。坚持把问责作为深化全面从严治党的重要手段,作为纪律审查的必然延伸,坚决以不落实之事问责不落实之人。要抓住“关键少数”,紧紧盯住党委(党组)、纪委、党委工作部门领导成员特别是主要负责人,督促落实党委(党组)书记第一责任人职责、党委(党组)班子成员分管范围内职责,对不作为、不担当、不负责的,坚决把该打的“板子”打下去。对违反中央八项规定精神的,严重违纪被立案审查开除党籍的,严重失职失责被问责的,以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题,及时点名道姓通报曝光,达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

要坚持正确执纪导向。要坚持约束与激励并重、惩治与保护结合,旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰,为担当者担当、为负责者负责。对待犯错误的干部,要坚持惩前毖后、治病救人方针,引导他们相信组织、依靠组织,主动向组织说清楚自己的问题,正确认识和改正错误。要认真落实习近平总书记“三个区分开来”的要求,把握好工作失误与严重失职渎职、一般性错误与严重违纪违法的界线,不得因混淆错误性质或夸大错误程度对干部作出不适当的处理。要认真落实鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制,宽容工作中特别是改革创新中的失误,保护干部积极性。

突出严格自律,以过硬的班子带出过硬的队伍

习近平总书记反复强调,打铁还需自身硬。各级纪委要全面加强自身建设,努力践行忠诚干净担当,以过硬的班子带出过硬的队伍,以过硬的队伍创造过硬的业绩。

作坚定理想信念的表率。坚持不懈强化理论武装、毫不放松加强党性锻炼、持之以恒加强道德修养,认真学习党章党规党纪,学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚定“四个自信”,传承红色基因,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。

作向党中央看齐的表率。监督别人向核心看齐,自己必须首先向核心看齐。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上认同核心,在政治上维护核心,在行动上紧跟核心,经常、主动向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,始终做政治上的明白人。

作严肃党内政治生活的表率。严格执行民主集中制,完善议事和决策机制,健全集体领导与个人分工负责相结合制度,充分发挥纪委常委会、全委会集体领导作用。认真落实党内政治生活各项制度,用好批评和自我批评武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

作促进团结和谐的表率。团结出凝聚力,团结出战斗力。要坚持以党和人民的事业为重,以纪检监察工作大局为重,拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使。要构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,大事讲原则、小事讲风格,在合作共事中加强理解,在团结奋进中促进和谐。

作强化自我监督的表率。要带头执行《党内监督条例》,强化自我监督,主动接受组织和群众监督。在运用“四种形态”过程中,要保持纯正的事业心、强烈的责任感,事事出以公心,绝不滥用执纪审查权。各级纪委书记、纪检组长和班子成员及部门负责人,要自觉担负起主体责任,加强干部队伍日常教育管理,完善内控机制,把执纪审查权关进制度笼子。(江西省委常委、省纪委书记 孙新阳)

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